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规划计划

蓟县卫生计生事业发展“十三五”规划

文件号:201611111 点击量:
文章来源:卫计委 发布时间:2016-11-11

 2016年至2020年是深化医药卫生体制改革、全面建成小康社会的关键时期,为主动适应全县经济社会发展的新形势、不断满足全县群众日益增长的健康需求,根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》、《天津市“十三五”卫生计生事业发展规划》和《蓟县“十三五”国民经济和社会发展规划》,制订本规划。
一、规划背景
(一)“十二五”时期卫生计生事业发展状况
“十二五”期间,全县卫生计生工作坚持“抓两头,促中间,保重点,上水平”的总体工作思路,围绕“改善就医环境,提高医技水平,增强服务意识”工作主线,不断深化医药卫生体制改革、推动卫生计生事业发展,各项工作取得了显著成效。
1、医药卫生体制改革取得阶段性成果
一是,国家基本药物制度全面落实,全面执行了药品网上集中招标采购;28所镇乡医院、卫生院和6所城区社区卫生服务站全部实行了药品零差率销售。二是,县级公立医院改革全面启动,两所县级医院全面启动了药品销售差价及医疗服务价格调整。三是,绩效工资制度全面实施,建立了绩效考核体系,职工个人收入明显提高。四是,管理机制创新取得新突破,在公共卫生单位和基层医疗机构全面推行了财务集中核算、一体化管理,建立了四项基金,促进了多渠道筹资机制的形成。五是,卫生信息化建设深入推进,累计投资达595万元,逐步实现了卫生服务与管理的数字化、信息化、科学化。六是,多元化办医格局初步形成,扶持社会办医机构发展,有8家民营医院落户我县。七是加快推进了生育服务证改革,简化了办证手续,扩大了办证途径,服务更加便民、利民。
2、医疗卫生服务体系进一步完善
一是,基础设施建设取得突破性进展。投资10亿元完成了蓟县人民医院迁址新建工程;投资2500万元完成了精神卫生防治中心改扩建工程;累计投资4820余万元持续开展了基层医疗机构房屋和设备标准化建设;投资5760万元完成了521所村卫生室标准化建设。全系统固定资产总值达到3.66亿元,比“十一五”末增加了40%。二是,卫生资源配置进一步优化。全县公立医疗卫生机构达到38所,乡镇一级医院8所,乡镇卫生院20所。全县共设村卫生室521所,批准设立民营医疗机构113个。基本形成了以公立医疗卫生机构为主体、以村卫生室和民营医疗机构为补充的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
3、医疗服务能力显著增强
一是,人才队伍不断壮大。全系统人员总数达到3201人,卫生技术人员总数达到2755人,千人口卫生技术人员达到3.2人。二是,技术能力不断提高。以学科建设为抓手,带动技术水平的全面提高。全县重点学科数量达到了13个,其中国家级1个,市级5个,县级7个;基层特色专科达到了9个。县医院晋升为三级甲等医院。三是,中医药服务能力显著增强。县医院、中医院先后成为天津中医药大学临床教学医院;中医院与北京东直门医院战略合作联盟正式运行;县医院中西医结合科创建成为国家级重点学科,荣获国家级专利3项;开展中医药治疗专科新技术12项。2012年我县通过国家中医药管理局“全国农村中医药工作先进单位”复核验收。完成了29个基层医院的“国医堂”建设,开展了“中医治未病”公共卫生服务项目,全县84%的村卫生室能够提供2项以上的中医适宜技术。四是,院前急救能力持续提升。投资65万元,更新了120急救指挥调度系统;投资130万元,更新救护车10部。我县院前急救系统正式纳入天津市120急救体系,挂牌成立了“天津市急救中心蓟县分中心”。
4、公共卫生计生惠民政策得到很好落实
一是,重点疾病预防控制工作进一步加强,无疫情暴发和流行;一类疫苗接种率每年均达到95%以上,继续维持无脊灰状态和消除麻疹态势。二是,农村社区公共卫生服务项目扎实开展,各项指标全部达标,病例随访全部到位。三是,《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》各项任务全面落实,县人民医院被评为市级爱婴医院。四是,加大了卫生监督执法力度,持续开展打击非法行医专项行动,累计取缔非法行医167人次;医疗机构院内感染控制工作监督覆盖率达到100%。五是农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度全面落实,累计确认奖扶对象3725人,特别扶助对象274人,落实奖扶资金134万元,发放特扶资金435万元,使计生家庭得到了全面照顾。六是免费孕前优生健康检查覆盖范围不断扩大,为全县1.6万对计划怀孕夫妇提供了免费孕前检查,有效提高了安全怀孕率。七是“单独两孩”政策得到全面落实,审批通过729件,其中已怀孕并领取二孩生育服务证的345件,已出生228个二孩,实现了人口均衡发展。
5、管理与服务水平不断提高
一是,实行了医疗质控管理。18个专业质控组定期开展质控工作,医疗服务质量有了明显提高。二是,实施了优质护理服务示范工程。二、三级医院优质护理服务病房覆盖率达到100%。三是,落实了临床路径管理制度。县级医院实行了17个专业、110个病种的临床路径管理,有效规范了医疗行为。医疗事故和医疗纠纷由80余起下降到10起以内。四是,增加了预约诊疗、无假日门诊等多项便民服务举措。五是,全面推行了家庭责任医生签约服务。累计组建签约服务团队439个,完成签约31.2万人。
6、社会抚养费征收管理工作进一步规范
全面落实了县政府《社会抚养费征收管理暂行办法》,公开社会抚养费征收标准,依法依规征收社会抚养费,做到公开、公正、透明。严格执行“收支两条线”的管理规定,落实了征收票据和社会抚养费入库管理。
7、行业作风明显好转
以党的群众路线教育实践活动为契机,加强党风廉政责任制建设,切实落实中央八项规定要求,集中开展了办公用房、公务用车、医疗乱收费和小金库治理等专项整治活动。狠抓行业作风建设,先后组织开展了“强管理、树形象”主题活动、“环境年建设”和“文明优质服务年活动”,不断转作风、正行风、树新风,有效地提升了行风建设水平。
8、居民健康水平显著提高
人均期望寿命从“十一五”末的76.5岁提高到78.02岁、孕产妇死亡率由2011年的9.60 /10万下降到7.70/10万、婴儿死亡率由2011年的4.20‰下降到3.02‰。
9、爱卫建设成效显著
一是,卫生城市建设成绩明显,全县共有市级卫生村90个,市级卫生红旗单位4个、先进单位35个,农村卫生户厕普及率达到96.4%,农村饮用水安全收益率已达到100%;二是,除四害工作扎实开展,蚊、蝇、鼠、蟑密度始终控制在国家标准之内,人居环境质量得到了明显改善。
(二)“十三五”时期面临的形势和问题
党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标,要求在“病有所医”上持续取得新进展,实现“人人享有基本医疗卫生服务”,对“十三五”卫生计生事业发展提出了新的更高要求。我县的卫生计生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展的要求还不相适应,卫生计生发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然比较突出。
一是,县级公立医院改革刚刚起步,管理体制、运行机制、人事薪酬制度、医保支付制度改革等深层次问题有待破解。
二是,人力资源相对不足,结构失衡的矛盾突出。每千人口执业(助理)医师数、护士数、床位数距《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》提出的规划目标相对较低。
三是,随着我县城镇化进程的加快,城市人口激增,城区居民对医疗卫生服务的期待与城区基本医疗服务机构短缺、城市社区卫生服务能力不足的矛盾日益显现。
四是,财政保障程度偏低,发展建设投入严重不足。疾病预防控制机构实验室能力建设、基层医疗机构设备能力建设、采供血机构建设、院前急救体系建设、卫生应急体系建设等缺乏长期稳定的投入机制。
二、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落四个全面发展战略,围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标,按照“抓改革,促调整,提质量,上水平”的总体工作思路,坚持“防治结合、中西并重;城乡一体、上下联动;提质增效,多元发展”,不断深化医药卫生体制改革,优化卫生资源配置;健全医疗卫生计生服务体系,提升卫生计生服务保障水平;突出人才技术建设核心,增强行业综合竞争力。到2020年,构建起与全县经济社会发展相适应、与全县居民健康需求相匹配,体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,努力为提高全县人民健康素质提供坚强保障。
(二)基本原则
1、坚持以人为本,推动卫生计生事业发展从疾病治疗为主向以健康促进为主转变、以供方为主向以需方为主转变。
2、坚持城乡统筹,均衡发展。科学配置卫生计生资源,优化资源结构和布局,重点向公共卫生和基层医疗倾斜,促进均等化水平,实现卫生计生事业与全县经济社会发展统筹协调推进。
3、坚持机制创新,科学发展。立足县情,创新卫生计生管理体制和运行机制,提高效能,增强卫生计生事业发展综合实力和可持续发展能力。
4、坚持政府主导,社会参与。落实政府责任,维护医疗卫生事业的公益性。充分调动社会力量,参与卫生机构发展建设,构建多元化办医格局。
(三)主要指标
——人均期望寿命达到78.6岁;
——孕产妇死亡率控制在10/10万以下;
——婴儿死亡率控制在6‰以下;
——5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下;
——出生缺陷发生率控制在1.2%以下;
——适龄儿童一类疫苗接种率95%以上;
——社区居民电子建档率80%以上;
——床位编制总数由1867张(含民营医院床位428张)增至3393张(含民营医院床位680张,医养结合病床360张),每千人口床位由2.22张增至3.86张,社会办医床位占比维持在20%左右;
——卫技人员总数由4155人(含乡村医生1400人)增至5212人,每千人口卫技人员由4.95人增至5.92人;
——执业医师总数由2811人增至2900人,每千人口执业医师由3.35人增至3.45人;
——注册护士总数由1030人增至2030人,每千人口护士由1.23人增至2.31人,床护比由1:0.55增至1:0.6;
——急救车辆由15辆增加至18辆,人车比由5.6万:1调至4.9万:1。
三、工作重点和主要任务
(一)加快推进卫生计生体制改革
1、深化县级公立医院改革。巩固完善药品销售差价和医疗服务价格调整政策,统筹推进管理体制、运行机制、人事薪酬、医保支付等综合改革。到2017年,现代医院管理制度基本建立,县级医院看大病、解难症水平明显提升,基本实现大病不出县目标。建设医疗联合体,建立医疗联合体内互联互通的影像中心、检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心,推进以高血压病、糖尿病为试点的分级诊疗制度,并逐步扩大转诊病种及转诊范围,到2020年基本建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
2、深化家庭责任医生签约服务。完善基层医疗卫生机构全科医生队伍建设,推进家庭责任医生签约服务工作;整合基本医疗和公共卫生服务,实行网格化管理、组团式服务。创新绩效管理,建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励机制,向签约服务的医务人员倾斜。探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式,满足居民多层次服务需求。
3、优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源。县妇儿中心与计划生育技术服务站合并,镇乡(街)计划生育技术服务职能与乡镇卫生院妇幼保健职能整合,计划生育管理工作仍由镇乡(街)负责。保留村卫生室和村计划生育服务室,共享共用。
(二)加大卫生计生资源调整力度
1、实施中医院迁址新建工程。按照三级中医医院标准新建中医院,占地60亩,建筑面积4.9万平方米,设床位470张,计划投资3.5亿元。提升中医药服务能力和水平。
2、整合城区医疗卫生资源。调整利用闲置资源,实现卫生监督所、妇儿中心、技术服务站、药具站和卫生培训中心等机构集中办公;根据城区人口规划,增设3所城区一级医院和6个社区卫生服务站,满足城区居民基本医疗和公共卫生服务需求。
3、加强基层医疗机构基础设施建设。深入推进基层医疗机构房屋和设备标准化建设;在3-5所镇乡医院(卫生院)建设医养护病房,床位达到360张以上,满足老年人群养生、保健、治疗、护理及康复需求。
4、加强卫生计生信息化建设。建立区域数据中心和卫生信息交换共享平台,建成区域HIS系统、PACS数据中心和LIS系统,为建立县级检验中心、医学影像中心、病理诊断中心,实现检查结果互认、远程会诊、双向转诊提供信息化支撑。实施以身份证号为主索引的“一卡通”工程建设;开展预约挂号、移动医疗等服务,探索手机、平板电脑等家庭医生服务APP客户应用,打造“智慧卫生计生”。
5、加强急救体系建设。急救站点增至13个,120救护车总数达到18辆,二级以上医院建立健全ICU、CCU病房;形成较为成熟的院前院内急救网络体系。
6、扶持民营医疗机构发展。引入社会资本,实施健康老龄化工程,建设以高端医疗和养生康复为主的医养结合、老年病医院(护理院)和康复医院等项目。
(三)着力提高医疗服务水平
1、全面提升县级医院综合能力。深化与中日友好医院、东直门医院的全方位战略合作,带动县级医院管理、技术的全面提升;加大京津沪优质医疗资源的引进力度,促进县级医院重点科室建设。县医院实行三级分科,明确专业分工和主攻方向,打造具有区位优势的专业品牌。加强常见病、多发病相关专业,以及急诊急救、重症医学、神经科、肝胆外科、泌尿外科、心内科、妇产科、儿科、肿瘤影像介入治疗等临床专科建设,提升综合服务能力。中医院重点加强内科、针灸、肛肠、肾病、眼科、妇科、儿科、骨伤等中医特色专科建设,提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。到2020年,将县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。
2、提高基层医疗卫生服务能力。通过组建医疗联合体、技术帮扶、家庭医生签约服务,鼓励二级以上医院医师到基层医疗机构多点执业,定期出诊、巡诊、坐诊,提高基层服务能力。合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量,加强与县级医院用药的衔接,满足患者需求。强化乡镇医院卫生院基本医疗服务功能,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。大力推进社会办医,简化个体行医准入审批程序,鼓励符合条件的医师开办个体诊所,就地就近为基层群众服务。
3、严格合理用药指标监管。控制各级医疗机构抗菌药物不合理应用,规范激素类药物、抗肿瘤药物、辅助用药临床应用,加强临床使用干预,推行个体化用药,降低患者用药损害。到“十三五”末,综合医院住院患者抗菌药物使用率控制在60%以下,门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%,急诊患者抗菌药物处方比例不超过40%,抗菌药物使用强度控制在40DDDs/百人/天以下。
4、加强急救能力建设。实现三级医院院前急救与基层医院医疗信息的互通和衔接,急诊科设置和人力资源配备达到相应级别医院标准,关键专业科室具备24小时急诊接诊能力,实行急诊患者按病情轻重分级分类处置。开通绿色通道,落实应急救助制度。
5、推广便民服务举措。加强病区规范化建设与管理,推行探视和陪护制度,创建无陪伴医院和示范病房。设立住院服务中心,三级医院推行临床营养服务。执行“一室一医一患”诊查制度。完善公示制度,充分利用多种信息化方式,为患者提供就诊项目、药品、单价、总费用等更多的查询服务。改善医患之间沟通,建立病情评估制度,完善术前核查制度,为患者提供安全规范服务。
6、严格执行护士配置标准。临床护理岗位护士占全院护士比例不低于95%。普通病房实际护床比不低于0.4:1,重症监护病房护患比为2.5-3:1,新生儿监护病房护患比为1.5-1.8:1。门(急)诊、手术室等部门根据门(急)诊量、治疗量、手术量等综合因素合理配置护士。扩大优质护理服务覆盖面,有条件的医院为患者提供延续性护理服务。到“十三五”末,三级医院全院护士数量和实际开放床位数的比例以及病房护士数量和实际开放床位数的比例分别达到0.8:1和0.6:1;二级医院全院护士数量和实际开放床位数的比例以及病房护士数量和实际开放床位数的比例分别达到0.66:1和0.44:1。二、三级医院病房开展优质护理服务达到100%。
(四)加强疾病预防控制工作
1、加强疾病预防控制机构能力建设。推动县疾控中心基础设施、设备配置、人员配备达标建设,提升实验室检验能力。
2、加大传染病防控力度。健全综合防治机制,防止或减少疾病暴发流行。到2020年传染病报告及时率达到100%,重点传染病疫情和暴发疫情流调处理率达100%,网络直报覆盖率保持100%,消毒质量监测覆盖率达100%,医疗机构传染病漏报率≤5%。将霍乱、病毒性肝炎、出血热、伤寒等重点传染病控制在散发状态。继续加强活动性肺结核病人的发现和治疗管理工作,新涂阳病人发现率≥70%,新涂阳病人治愈率≥85%。落实国家“四免一关怀”政策,对艾滋病自愿免费血液初筛检测和对符合条件的艾滋病人实行免费治疗。为感染者和病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例100%。实施扩大国家免疫规划,以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率≥95%,规范接种单位覆盖率≥100%。
3、完善卫生应急体系建设。构建县级卫生应急信息指挥平台,按照专业和事件类型组建多支突发公共卫生事件应急专业处置的队伍,进一步完善各种突发公共卫生事件应急预案,加强物质储备和应急设备的更新,提升卫生应急处置能力。
4、加强健康宣教。学校卫生与健康教育目标人群重点卫生防病知识知晓率达到80%以上。
(五)深入推进基本公共卫生计生服务均等化
严格落实国家和天津市基本公共卫生服务项目,以家庭责任医生签约服务为依托,深入开展基本公共卫生服务,重点推动健康干预措施,保真实、重效果、强满意,通过基本公共卫生服务实施,促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变,培养自我健康管理的理念,控制主要健康危险因素,提高居民基本健康素质。加强信息化建设,实现基本公共卫生服务无纸化办公,基本公共卫生服务管理系统与医院HIS系统、LIS系统对接,基本公共卫生服务信息与门诊信息互通共享。
(六)提高妇女儿童健康水平
全面落实《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》,实施20项惠民项目,解决好妇女儿童健康突出问题,提高妇女儿童健康水平。强化依法监管,开展技术培训。充分发挥孕妇学校作用,提高自然分娩率;加强高危孕妇管理,及时筛查和转诊;畅通危重症孕产妇、新生儿抢救绿色通道;开展基层儿保、妇保门诊规范化创建工作;继续做好妇幼保健三级管理,全面提升我县妇幼健康服务能力和水平。
(七)加大卫生监督力度
全县卫生监督监测覆盖率达到100%;放射卫生监督覆盖率达到100%。加强对公共卫生场所的监督检测,卫生监督覆盖率达到200%,监测覆盖率达到100%;落实学校卫生工作条例,加强学校卫生监督监测,有步骤的实施中小学生体质监测,完善档案教育,加强健康教育。卫生监督覆盖率达到100%,监测覆盖率达到100%;加强对医疗单位的监督检查,医院的消毒效果的监督监测,卫生监督覆盖率达到200%,监测覆盖率达到100%。
(八)促进中医药事业健康发展
巩固“全国农村中医工作先进县”成果,推进“全国基层中医药工作先进单位”建设;借重首都医疗资源,开展具有地区优势的重点学科合作项目,提高具有中医特色的综合服务能力;提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力,加强国医堂及中医特色诊疗区建设,推广中医药综合服务模式,充分发挥中医药在治“未病”、公共卫生服务和在重大传染病防治中的作用,推进中医药进农村、进社区;开展示范“国医堂”创建活动;强化中医医院基层指导科及基层适宜技术推广培训中心能力建设;加强基层中医药适宜技术推广应用,实现100%村卫生室能够提供3项中医药适宜技术、100%社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供8项以上中医药适宜技术。推进基本公共卫生服务中医药项目的实施,老年人体质辨识和儿童健康指导两项目标人群覆盖率达到40%。
(九)推进乡村卫生服务一体化管理
坚持政府主导、集体举办、财政补助、法律责任自负,推行乡村卫生服务一体化管理。将村卫生室和乡村医生纳入乡镇卫生院管理范围,积极推进乡镇卫生院和村卫生室人员、业务、财务、药品和绩效考核等乡村卫生服务一体化管理;加强村卫生室信息化建设,逐步实现村卫生室基本医疗和基本公共卫生服务的信息化管理,建立乡镇卫生院与村卫生室的医疗保险结算关系,逐步实施村卫生室医疗保险门诊报销制度和基本药物制度;落实乡村医生和村卫生室的补偿保障政策;健全乡村医生培养培训制度,加强乡村医生培训,推动乡村医生向执业(助理)医师转化,提高乡村医生诊疗服务水平。
(十)全面做好计划生育工作
继续坚持各级党委政府一把手亲自抓、负总责;坚持和完善目标管理责任制;坚持“一票否决”制。完善计划生育工作领导小组制度,加强对基层工作的指导。综合治理出生人口性别比偏高问题,促进社会性别平等。落实全面两孩政策,实行生育登记制度;加强出生人口监测预测,完善预警机制;提升计划生育家庭发展能力,加大对计划生育家庭奖励扶助力度和计划生育家庭特别扶助力度;强化流动人口计划生育管理和服务,实施生育全过程登记管理制度;深入开展避孕节育全程服务、出生缺陷干预工程,实施好免费孕前优生健康检查项目,全面提升出生人口素质。
(十一)加大爱国卫生工作力度
进一步改善农村卫生环境,提高全县人民群众健康水平和生活质量,积极推进病媒生物防治和农村户厕改建工作,真正实现农村生活环境的净化美化,为蓟县创建国家卫生县城夯实基础。
1、加强农村户厕改建工作,加大投入力度,到2020年,力争农村无害化卫生户厕普及率达到100%。加强农村饮用水水质监测工作。
2、每年新创建市级卫生村4至10个,到2020年完成2个市级卫生镇、20至50个市级卫生村的创建工作,完成市级卫生村的复审工作。
3、开展环境卫生大清整活动,消除病媒生物孳生地,在全县范围内组织开展科学、合理、规范的病媒生物防治活动,将四害密度控制在国家规定的范围之内。
(十二)加快卫生人才队伍建设
创新卫生计生人才发展,围绕人才培养、人才引进、人才管理、人才使用等环节,以高层次卫生人才为引领,以实用型卫生人才为基础,以创新型管理人才为重点,营造一支结构合理素质优良的卫生计生人才队伍,形成合理的年龄梯队和学科机构。专业技术人员继续教育合格率保持在90%以上,按专业技术人员3%比例标准进修深造,每年定向招录专科以上毕业生150人,硕士生10人,博士生2人,招聘指标重点向基层医疗单位实用型人才倾斜。到2020年,专科以上学历达到专业技术人员总数的95%,硕士以上学历85人,中高级职称保持在专业技术人员总数40%。巩固帮扶、包保、交流的长效机制,每年县级医院帮扶乡镇医院16人,乡镇医院包保卫生院30人,基层医院之间交流15人,以解决基层医疗单位人员短缺,技术力量薄弱的问题。
四、保障措施
(一)加强组织领导,确保规划的实施
切实加强组织领导,认真落实规划目标和任务。制订具体实施方案,细化各项措施,建立健全目标管理责任制,强化指导、督查和考核,努力形成层层负责、层层落实的良好工作机制,确保各项卫生计生改革发展任务落到实处。
(二)完善政府主导的多元化投入机制
积极争取市县财政资金支持,推动医疗机构能力提升;积极探索多元化投融资机制,引入社会资本参与医养结合、康复医疗等机构建设。
(三)创新医疗机构内部管理运行机制
引入现代绩效管理模式,实现医院管理的精细化;改革后勤保障体制,筹建卫生计生系统消毒供应中心和洗涤中心,统筹管理各级医疗机构器械消毒和床单位洗涤工作,集约资源,降低单位成本。
(四)加强领导班子和行业作风建设
加强领导班子自身建设,提高班子领导水平、执政水平;强化各级干部绩效考核,提升管理效率;落实领导干部廉洁自律各项规定,促进廉洁从政。强化行风建设,严格落实国家卫计委“九不准”和市卫计委“五要五不要”规定,公开社会承诺,构建“阳光卫生计生”。
(五)加强社会宣传,营造卫生和谐发展氛围
加强卫生计生文化建设,倡导卫生计生人文精神,树立以人为本、和谐发展的卫生发展核心理念。传播卫生知识、赞美白衣天使、弘扬先进典型,增进社会理解,为卫生计生事业改革发展提供良好的外部舆论环境。
         
 
 
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